甘政辦發(fā)〔2019〕107號

 

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省深化公共資源交易平臺(tái)整合共享實(shí)施意見》《甘肅省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》《甘肅省公共資源交易代理機(jī)構(gòu)管理辦法》《甘肅省公共資源交易評標(biāo)（評審）專家現(xiàn)場行為信用評價(jià)辦法》《甘肅省公共資源交易網(wǎng)絡(luò)信息安全管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

　　                                                                                                                         甘肅省人民政府辦公廳

　　                                                                                                                                                                2019年12月2日

　?。ù思_發(fā)布）

甘肅省深化公共資源交易平臺(tái)

整合共享實(shí)施意見

 

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2019〕41號)精神，結(jié)合實(shí)際，制定本意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，著力提高公共資源配置效率和公平性，著力提高公共資源交易服務(wù)質(zhì)量，著力創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制機(jī)制，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（二）主要目標(biāo)。到2020年，適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)行目錄管理；各級公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過一段時(shí)間努力，公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動(dòng)規(guī)范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運(yùn)行，市場主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）制定公布交易目錄。按照全國統(tǒng)一的公共資源交易目錄指引，將我省應(yīng)該或可以通過市場化方式配置的公共資源納入目錄清單，制定公布我省公共資源交易目錄。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

　　（二）拓展平臺(tái)覆蓋范圍。在政府主導(dǎo)下，進(jìn)一步整合規(guī)范公共資源交易平臺(tái)，加快推進(jìn)目錄清單內(nèi)的公共資源交易項(xiàng)目全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，做到“平臺(tái)之外無交易”。堅(jiān)持能不新設(shè)就不新設(shè)，盡可能依托現(xiàn)有平臺(tái)滿足各類交易服務(wù)需要。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省政府國資委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省林草局、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）創(chuàng)新資源配置方式。對于全民所有自然資源，特許經(jīng)營權(quán)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)股權(quán)，排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)，要健全出讓或轉(zhuǎn)讓規(guī)則，引入招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等競爭性方式，完善交易制度和價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)公共資源公平交易、高效利用。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府國資委、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)；省公共資源交易局配合）

　　（四）加強(qiáng)公平競爭審查。嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，防止通過設(shè)置注冊登記、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（辦事處）、資質(zhì)驗(yàn)證、投標(biāo)（競買）許可、強(qiáng)制擔(dān)保、強(qiáng)制要求在當(dāng)?shù)赝顿Y、人員業(yè)績核備等沒有法律法規(guī)依據(jù)的限制性條件實(shí)行地方保護(hù)或行業(yè)壟斷。（省市場監(jiān)管局、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)；相關(guān)部門配合）

　　（五）促進(jìn)資源跨區(qū)域交易。統(tǒng)籌公共資源交易評標(biāo)、評審專家資源，加快推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、評審常態(tài)化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)、跨行業(yè)共享。在堅(jiān)持依法監(jiān)督前提下，逐步推進(jìn)市場主體跨市州自主選擇平臺(tái)進(jìn)行公共資源交易，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)跨省域合作。（省發(fā)展改革委、省公共資源交易局、各市州政府負(fù)責(zé)；相關(guān)部門配合）

　　（六）健全平臺(tái)電子系統(tǒng)。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè)，明確交易、服務(wù)、監(jiān)督等各子系統(tǒng)功能定位，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享，同步規(guī)范、建設(shè)、使用信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善相關(guān)安全技術(shù)措施，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。（省發(fā)展改革委、省公共資源交易局、各市州政府負(fù)責(zé)；相關(guān)部門配合）

　　（七）優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)功能。充分發(fā)揮省市兩級公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)作用，互聯(lián)各級電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)，加快推進(jìn)電子檔案管理，匯集、共享和發(fā)布全省公共資源交易數(shù)據(jù)，為各級公共資源電子化交易提供公共入口、公共通道和綜合技術(shù)支撐，并向行政監(jiān)督部門、紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)部門開放數(shù)據(jù)接口，并提供信息數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。（省公共資源交易局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)；相關(guān)部門、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)配合）

　　（八）促進(jìn)互認(rèn)共享。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范搭建甘肅省公共資源交易數(shù)字證書（CA）互認(rèn)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口辦理、一個(gè)證書通用、一個(gè)平臺(tái)共享、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。積極推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照、電子擔(dān)保保函在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省公共資源交易局、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)；相關(guān)部門配合）

　　（九）完善專家管理機(jī)制。按照全國統(tǒng)一的專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充省綜合評標(biāo)評審專家?guī)?。健全專家征集、培?xùn)、考核和清退機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省政府國資委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省政府國資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省林草局、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；省公共資源交易局、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)配合）

　　（十）強(qiáng)化公共服務(wù)定位。公共資源交易局（中心）要突出公共服務(wù)職能，不斷優(yōu)化見證、場所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)，積極開展交易大數(shù)據(jù)分析，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范交易市場提供支撐。除法律法規(guī)規(guī)定外，公共資源交易局（中心）不得代行行政監(jiān)管職能，不得限制交易主體自主權(quán)，不得排斥和限制市場主體建設(shè)運(yùn)營的電子交易系統(tǒng)，不得將重要敏感數(shù)據(jù)擅自公開及用于商業(yè)用途。（省發(fā)展改革委、省公共資源交易局、各市州政府負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬┚喒芾硎马?xiàng)和環(huán)節(jié)。進(jìn)一步深化公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革，精簡交易環(huán)節(jié)、簡化交易流程、壓縮辦理時(shí)限，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對等事項(xiàng)以及能夠采用承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。（省發(fā)展改革委、省公共資源交易局、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)；相關(guān)部門配合）

　　（十二）推廣多業(yè)務(wù)合并申請。凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求現(xiàn)場辦理；凡是能夠在線獲取的市場主體信息，原則上不再要求市場主體以紙質(zhì)方式重復(fù)提供。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推行交易服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，市場主體基本信息資料“一次收集、統(tǒng)一管理、及時(shí)更新、反復(fù)使用”，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例。（省發(fā)展改革委、省公共資源交易局、各市州政府負(fù)責(zé)；相關(guān)部門配合）

　　（十三）實(shí)施協(xié)同監(jiān)管。深化公共資源交易管理體制改革，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離。在有條件的地方，探索試行公共資源交易綜合監(jiān)管，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，加強(qiáng)市場主體、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞媒體等對公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)市場開放和公平競爭。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省政府國資委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省林草局、省醫(yī)保局、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　（十四）制定監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單。按照各司其職、互相協(xié)調(diào)、密切配合的要求，根據(jù)法律法規(guī)和工作職責(zé)，形成監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單向社會(huì)公開。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省政府國資委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省醫(yī)保局、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　（十五）完善投訴舉報(bào)機(jī)制。建立健全投訴舉報(bào)接受、轉(zhuǎn)辦、反饋機(jī)制，各級行政監(jiān)督部門依法核實(shí)、查處公共資源交易過程中的違法違規(guī)行為，處理信息及時(shí)反饋至公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)，依法予以公開，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同執(zhí)法、案件限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果主動(dòng)反饋。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省政府國資委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省林草局、省醫(yī)保局、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)；省公共資源交易局配合）

　　（十六）加大信息公開力度。按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實(shí)施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，依據(jù)信息公開目錄標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向社會(huì)依法公開公共資源交易全過程信息。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省政府國資委、省公共資源交易局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；相關(guān)部門、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)配合）

　?。ㄊ撸┬庞眯畔⒒ネü蚕?。按照全國統(tǒng)一的公共資源交易信用標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)我省公共資源交易信用信息歸集、共享、公開、管理、運(yùn)用制度。公共資源交易局（中心）要及時(shí)記錄交易過程中市場主體信用信息，發(fā)現(xiàn)失信行為應(yīng)當(dāng)妥善保留相關(guān)證據(jù)材料，并及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)行政監(jiān)督部門處理，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)市場主體信用信息互通共享。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省政府國資委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省林草局、省醫(yī)保局負(fù)責(zé)；省公共資源交易局配合）

　　（十八）實(shí)施信用監(jiān)管。強(qiáng)化對各類市場主體公共信用信息的公開和運(yùn)用，把市場主體參與公共資源交易活動(dòng)的信用信息歸集到信用中國（甘肅），作為實(shí)施監(jiān)督管理的重要依據(jù)，依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省政府國資委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省林草局、省醫(yī)保局、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ牛╅_展智慧監(jiān)管。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)、見證系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等軟件系統(tǒng)，實(shí)行市場主體、中介機(jī)構(gòu)和交易全過程信息的全面記錄和實(shí)時(shí)交互，及時(shí)在線下達(dá)監(jiān)管指令，確保交易記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和精準(zhǔn)性。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省政府國資委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省林草局、省醫(yī)保局負(fù)責(zé)；省公共資源交易局、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)配合）

　　（二十）強(qiáng)化平臺(tái)管理。制定出臺(tái)全省公共資源交易監(jiān)督管理辦法、代理機(jī)構(gòu)管理辦法，強(qiáng)化公共資源交易市場管理。公共資源交易局（中心）對評標(biāo)（評審）專家、招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將評價(jià)結(jié)果作為對評標(biāo)專家、招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的重要依據(jù)。（省發(fā)展改革委、省公共資源交易局負(fù)責(zé)；相關(guān)部門、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)配合）

　　（二十一）加強(qiáng)信息安全制度建設(shè)。根據(jù)國家信息安全標(biāo)準(zhǔn)加快構(gòu)建公共資源交易信息安全防護(hù)體系，制定公共資源交易網(wǎng)絡(luò)信息安全管理辦法，保障公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全。（省發(fā)展改革委、省公共資源交易局、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　（二十二）清理制度規(guī)則。做好公共資源交易領(lǐng)域規(guī)章、規(guī)范性文件的立改廢釋工作。對不符合整合共享要求的公共資源交易制度規(guī)則進(jìn)行清理，并將清理過程和結(jié)果及時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委并向社會(huì)進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省政府國資委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省政府國資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省林草局、省醫(yī)保局、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　三、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省公共資源交易管理委員會(huì)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善公共資源交易管理體制，提高公共資源配置市場化水平。各市州政府要統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域公共資源交易平臺(tái)整合共享工作，強(qiáng)化對本行政區(qū)域公共資源交易中心的指導(dǎo)和規(guī)范運(yùn)行的保障。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)政策指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促任務(wù)落實(shí)。省公共資源交易局要加強(qiáng)對各市州公共資源交易中心業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。

　　（二）嚴(yán)格督促落實(shí)。將深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作納入政府目標(biāo)考核管理，定期對工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查并通報(bào)有關(guān)情況，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，切實(shí)解決工作中遇到的問題，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法。要加強(qiáng)監(jiān)督，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對推進(jìn)工作不力、整合不到位的進(jìn)行通報(bào)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。

 

甘肅省公共資源交易監(jiān)督管理辦法

 

　　第一條 為了規(guī)范公共資源交易行為，提高公共資源配置的效率和公平性，促進(jìn)公共資源交易市場健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于對本省行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　第三條 省、市（州）人民政府設(shè)立的公共資源交易管理委員會(huì)是本級公共資源交易綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進(jìn)公共資源交易監(jiān)督管理等工作。公共資源交易管理委員會(huì)的日常工作由辦公室承擔(dān)。

　　第四條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、醫(yī)療保障等部門按照職責(zé)分工，依法對本行業(yè)公共資源交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五條 省、市（州）、縣（市、區(qū)）公共資源交易局（中心）負(fù)責(zé)管理公共資源交易平臺(tái)。

　　（一）為公共資源交易活動(dòng)和行政監(jiān)督提供必要的場所和設(shè)施條件，為進(jìn)場交易項(xiàng)目提供平臺(tái)服務(wù)；

　?。ǘ┮罁?jù)相關(guān)規(guī)定承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的公共資源交易組織實(shí)施工作；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)；

　?。ㄋ模┚S護(hù)交易現(xiàn)場秩序，記錄、制止和糾正違反現(xiàn)場管理制度的行為，對交易過程進(jìn)行見證；

　?。ㄎ澹┮婪ㄒ酪?guī)保存公共資源交易過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料、音視頻資料和見證檔案；

　　（六）配合相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門開展公共資源交易監(jiān)督管理工作。

　　省公共資源交易局對各市（州）公共資源交易中心的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第六條 公共資源交易項(xiàng)目實(shí)行全省統(tǒng)一目錄管理。省發(fā)展改革部門會(huì)同行政監(jiān)督部門擬訂公共資源交易目錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)督促交易目錄內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易局（中心）進(jìn)行交易。

　　需要對公共資源交易目錄進(jìn)行調(diào)整的，按前款規(guī)定執(zhí)行。

　　未列入公共資源交易目錄的項(xiàng)目，可以自愿進(jìn)入公共資源交易局（中心）進(jìn)行交易。

　　第七條 各級行政監(jiān)督部門對本行業(yè)進(jìn)入公共資源交易局（中心）的交易項(xiàng)目依法進(jìn)行審核或者備案。有下列情形之一的項(xiàng)目，不得進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清或者處置權(quán)限有爭議的；

　?。ǘ┧痉ê托姓C(jī)關(guān)依法查封或者限制交易的；

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)依法審批、核準(zhǔn)、評估而未依法履行相應(yīng)程序的;

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止情形。

　　第八條 省級行政監(jiān)督部門按照行業(yè)分類制定全省統(tǒng)一的公共資源交易規(guī)則和管理制度。

　　省公共資源交易局制定公共資源交易流程和現(xiàn)場管理制度。各市（州）、縣（市、區(qū)）公共資源交易中心可以參照執(zhí)行。

　　第九條 進(jìn)場交易的公共資源交易項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的交易條件，需要相關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十條 省人民政府按照國家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建全省統(tǒng)一的跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合評標(biāo)（評審）專家?guī)?。法律法?guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)入庫評標(biāo)（評審）專家的動(dòng)態(tài)管理，健全專家征集、培訓(xùn)、考核和清退機(jī)制。

　　公共資源交易局（中心）負(fù)責(zé)綜合評標(biāo)（評審）專家?guī)煜到y(tǒng)的日常管理和維護(hù)。

　　第十一條 招標(biāo)人（采購人）應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定抽取評標(biāo)（評審）專家，公共資源交易局（中心）提供專家隨機(jī)抽取服務(wù)。

　　對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，通過隨機(jī)抽取難以確定適合的評標(biāo)（評審）專家的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 資格審查委員會(huì)、評標(biāo)（評審）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在封閉保密的場所內(nèi)開展評標(biāo)評審，其他人員不得進(jìn)入封閉評標(biāo)場所。法律法規(guī)另有規(guī)定的依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 評標(biāo)（評審）報(bào)告作出后，由評標(biāo)（評審）委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。評標(biāo)（評審）委員會(huì)成員拒絕在評標(biāo)（評審）報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)（評審）結(jié)論。評標(biāo)（評審）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

　　招標(biāo)人（采購人）應(yīng)當(dāng)發(fā)布中標(biāo)（成交）公示（公告），公示（公告）時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合法定時(shí)間，中標(biāo)（成交）通知書經(jīng)公共資源交易局（中心）見證后按照相關(guān)規(guī)定和程序發(fā)出。中標(biāo)（成交）通知書可以通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行查詢。

　　第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)，在交易結(jié)束后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交或備案相關(guān)文件資料。

　　公共資源交易過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)和音視頻資料等，按有關(guān)規(guī)定歸檔保存，保存期限不少于十五年，并提供查詢服務(wù)。項(xiàng)目單位依法需要保存的，應(yīng)向其提供。

　　第十五條 公共資源交易實(shí)行信息公開公示制度。公共資源交易局（中心）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將交易過程和交易結(jié)果等信息通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)予以公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不公開的除外。

　　項(xiàng)目單位對發(fā)布信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

　　第十六條 公共資源交易活動(dòng)中依法需要提交的投標(biāo)保證金，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。項(xiàng)目單位可以委托辦理該項(xiàng)目的公共資源交易局（中心）代收代退投標(biāo)保證金。

　　投標(biāo)人采取金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函、電子保函等方式提交保證金的，由項(xiàng)目單位收退。投標(biāo)人對其提供保函、電子保函的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

　　第十七條 公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享，支持電子認(rèn)證數(shù)字證書的兼容互認(rèn)。

　　第十八條 行政監(jiān)督部門和公共資源交易局（中心）應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行檢測分析，開展監(jiān)測預(yù)警，定期進(jìn)行效果評估，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)。

　　第十九條 各級發(fā)展改革和行政監(jiān)督部門要協(xié)調(diào)推進(jìn)公共資源交易信用體系建設(shè)，與社會(huì)信用信息平臺(tái)深度融合，建立信用信息共享機(jī)制，信用信息作為對各類主體考核評價(jià)的重要依據(jù)。

　　各級行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人信用信息作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)，逐步健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。對失信主體參與公共資源交易活動(dòng)依法予以限制，對嚴(yán)重違法失信主體依法實(shí)行市場禁入。

　　第二十條 公共資源交易局（中心）應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)（評審）專家和代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將評價(jià)結(jié)果作為專家選聘、解聘、退出和對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的參考。

　　第二十一條 公共資源交易局（中心）應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮現(xiàn)場見證作用，建立緊急糾錯(cuò)機(jī)制，妥善保留證據(jù)材料，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，及時(shí)轉(zhuǎn)送行政監(jiān)督部門依法處理。

　　第二十二條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布受理投訴舉報(bào)的電話、信箱、電子郵箱等，依法受理投訴和舉報(bào)，對公共資源交易活動(dòng)的違法違規(guī)行為及時(shí)作出處理。

　　第二十三條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)監(jiān)測公共資源交易過程和履約行為，重點(diǎn)查處圍標(biāo)串標(biāo)、虛假招標(biāo)、交易信息泄漏等違法行為，處理決定及時(shí)共享至公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，并向社會(huì)公示。

　　第二十四條 工作人員在公共資源交易工作中違反法律法規(guī)規(guī)定的，依法追究直接負(fù)責(zé)人和責(zé)任人責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 公共資源交易參與主體違反法律法規(guī)規(guī)定的，依法依規(guī)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 本辦法所稱公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。項(xiàng)目單位是指招標(biāo)人、采購人、出讓轉(zhuǎn)讓人及其委托的招標(biāo)（采購、拍賣、出讓轉(zhuǎn)讓）代理機(jī)構(gòu)等。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

 

甘肅省公共資源交易代理機(jī)構(gòu)管理辦法

 

　　第一條 為了規(guī)范公共資源交易代理機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)公共資源交易市場秩序、提高代理服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易代理機(jī)構(gòu)從事公共資源交易代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　有關(guān)法律、法規(guī)對公共資源交易代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱公共資源交易代理機(jī)構(gòu)，是指工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理、政府采購項(xiàng)目采購代理、礦業(yè)權(quán)交易代理、國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目代理、國有土地出讓代理等從事中介服務(wù)的營利性組織（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、國有資產(chǎn)管理等部門按照職責(zé)分工，依法監(jiān)督本行業(yè)代理機(jī)構(gòu)。

　　第四條 設(shè)立代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理登記注冊，具備開展公共資源交易活動(dòng)所必需的法定條件。

　　代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展公共資源交易活動(dòng)，恪守職業(yè)道德，不得損害國家利益、公共利益以及利益相關(guān)方的合法權(quán)益。

　　代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)管，遵守公共資源交易局（中心）制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　第五條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與委托人訂立合同。法律、法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定合同采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

　　代理機(jī)構(gòu)依法與其委托人訂立合同后在受委托的范圍內(nèi)開展代理業(yè)務(wù)。

　　第六條 代理機(jī)構(gòu)的市場中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目屬于政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)管理的，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理的，應(yīng)當(dāng)按照雙方約定的價(jià)格收費(fèi)。

　　第七條 委托人有權(quán)自主選擇代理機(jī)構(gòu)為其提供中介服務(wù)，行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，指定或者變相指定代理機(jī)構(gòu)。

　　政府采購相關(guān)法律、法規(guī)對委托代理機(jī)構(gòu)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八條 行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。公共資源交易局（中心）負(fù)責(zé)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場交易相關(guān)行為的見證、記錄工作。

　　代理機(jī)構(gòu)在公共資源交易過程中涉嫌違法違規(guī)的，由相關(guān)部門調(diào)查處理。

　　第九條 代理機(jī)構(gòu)通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和其他法定媒介發(fā)布的信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和有效，并接受社會(huì)監(jiān)督。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 代理機(jī)構(gòu)對交易過程的紙質(zhì)和電子資料應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、隱匿或者銷毀，并及時(shí)上傳至公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)。

　　第十一條 公共資源交易局（中心）配合行政監(jiān)督部門對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行誠信評價(jià)，并將評價(jià)情況通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)向社會(huì)公開。

　　第十二條 誠信評價(jià)根據(jù)以下信息中認(rèn)定的代理機(jī)構(gòu)具體行為，對其進(jìn)行記錄、認(rèn)定、評價(jià)、公開和應(yīng)用。

　?。ㄒ唬┧痉ㄐ畔ⅲ簷z察院的行賄犯罪信息、法院的失信被執(zhí)行人信息；

　?。ǘ┬姓O(jiān)督信息：有關(guān)行政監(jiān)督部門作出的行政處罰決定；

　?。ㄈ┻M(jìn)入公共資源交易局（中心）的市場行為信息，代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)場交易過程中違反相關(guān)規(guī)定、影響交易活動(dòng)正常秩序的相關(guān)信息。

　　第十三條 代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷傩畔?、資料，出具虛假報(bào)告、證明等材料；

　　（二）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害公共資源交易當(dāng)事人利益；

　　（三）以不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)或者謀取不正當(dāng)利益；

　?。ㄋ模┨峁?、泄露應(yīng)當(dāng)保密的公共資源交易信息、資料；

　?。ㄎ澹┬孤段腥说纳虡I(yè)秘密或者個(gè)人隱私；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

　　第十四條 代理機(jī)構(gòu)有下列行為的，由公共資源交易局（中心）見證和記錄并由行政監(jiān)督部門責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，由行政監(jiān)督部門列入不良行為記錄。

　?。ㄒ唬┝腥牍操Y源交易目錄且達(dá)到國家及省政府規(guī)定的招標(biāo)（采購）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，未進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易的；

　　（二）不按項(xiàng)目審批核準(zhǔn)所確定的招標(biāo)（采購）范圍、招標(biāo)（采購）方式、招標(biāo)（采購）組織形式進(jìn)行招標(biāo)（采購）的；

　?。ㄈ┮婪ū仨氄袠?biāo)（采購）的項(xiàng)目，不按規(guī)定使用國家或省級行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本或者示范文本來編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)（采購）文件的；

　?。ㄋ模┮婪ü_招標(biāo)（采購）的項(xiàng)目，不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)（采購）公告的；

　　（五）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)（采購）項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)（采購）公告的內(nèi)容不一致的；

　　（六）對已接收的投標(biāo)（響應(yīng)）文件開標(biāo)時(shí)不當(dāng)眾拆封、宣讀的（政府采購相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中有其他規(guī)定的除外）；

　?。ㄆ撸┙邮找婪☉?yīng)當(dāng)拒收的資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件的；

　　（八）未按招標(biāo)（采購）文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)的；

　?。ň牛┪赐暾涗涢_標(biāo)情況影響評標(biāo)（評審）導(dǎo)致投訴調(diào)查處理的；

　　（十）向評標(biāo)（評審）專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明，干擾評標(biāo)（評審）工作的；

　　（十一）向他人透露已獲取招標(biāo)（采購）文件的潛在投標(biāo)人（供應(yīng)商）的名稱或者可能影響公平競爭等其他情況的；

　　（十二）向潛在投標(biāo)人（供應(yīng)商）或者投標(biāo)人（供應(yīng)商）提供有差別交易信息的；

　　（十三）對投標(biāo)人（供應(yīng)商）或其他利害關(guān)系人提出的異議或者質(zhì)疑不答復(fù)、不理睬，繼續(xù)進(jìn)行公共資源交易后續(xù)活動(dòng)的；

　?。ㄊ模┩嘎秾ν稑?biāo)（響應(yīng)）文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)情況的；

　?。ㄊ澹┻M(jìn)入評標(biāo)（評審）現(xiàn)場前未將通訊設(shè)備按要求存放或在評標(biāo)（評審）區(qū)域內(nèi)接打電話的；

　?。ㄊ┕室鈸p壞公共資源交易平臺(tái)設(shè)施、設(shè)備的；

　?。ㄊ撸┻M(jìn)行詢標(biāo)時(shí)，未配合通知投標(biāo)單位到指定詢標(biāo)區(qū)域進(jìn)行澄清說明的；

　?。ㄊ耍┎话匆螽?dāng)場復(fù)印留存評標(biāo)（評審）報(bào)告和相關(guān)資料的；

　?。ㄊ牛┎话从嘘P(guān)規(guī)定支付評標(biāo)、評審專家勞務(wù)費(fèi)的；

　?。ǘ┫蛑袠?biāo)人轉(zhuǎn)嫁應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)的費(fèi)用的；

　?。ǘ唬┎环墓操Y源交易局（中心）現(xiàn)場工作人員管理，擾亂現(xiàn)場秩序的。

　　第十五條 代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第十三條規(guī)定的，由行政監(jiān)督部門按照職權(quán)依法進(jìn)行處理，并列入嚴(yán)重失信行為名單。

　　第十六條 有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

　　第十七條 公共資源交易局（中心）要及時(shí)記錄代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)的信用信息，發(fā)現(xiàn)失信行為應(yīng)當(dāng)妥善保留相關(guān)證據(jù)材料，并及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行處理。

　　第十八條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將信用信息作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)，對失信代理機(jī)構(gòu)參與公共資源交易活動(dòng)依法予以限制，對嚴(yán)重違法失信的代理機(jī)構(gòu)參與公共資源交易活動(dòng)依法實(shí)行市場禁入。

　　第十九條 工作人員在公共資源交易誠信評價(jià)過程中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行職責(zé)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

 

甘肅省公共資源交易評標(biāo)（評審）專家

現(xiàn)場行為信用評價(jià)辦法

 

　　第一條 為加強(qiáng)評標(biāo)（評審）專家評標(biāo)（評審）現(xiàn)場管理，規(guī)范評標(biāo)（評審）行為，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保證評標(biāo)（評審）活動(dòng)的公平、公正，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱評標(biāo)（評審）專家是指在本省行政區(qū)域內(nèi)各級公共資源交易平臺(tái)從事公共資源交易項(xiàng)目相關(guān)評標(biāo)（評審）工作具有一定水平的專業(yè)人員。

　　第三條 公共資源交易局（中心）負(fù)責(zé)對評標(biāo)（評審）專家的現(xiàn)場行為進(jìn)行信用評價(jià)。

　　第四條 對各行業(yè)評標(biāo)（評審）專家的現(xiàn)場履職行為的評價(jià)和認(rèn)定應(yīng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、及時(shí)有效的原則。

　　第五條 信用評價(jià)結(jié)果作為行政監(jiān)督部門對本行業(yè)評標(biāo)（評審）專家進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)。

　　第六條 對專家評標(biāo)（評審）現(xiàn)場行為信用評價(jià)分為Ⅱ級、Ⅰ級兩個(gè)等級，實(shí)行清單量化扣分評價(jià)制度。每名專家在記分周期內(nèi)初始分值為12分，記分周期自當(dāng)年1月1日起至12月31日止。

　　第七條 下列情形屬于評標(biāo)（評審）專家Ⅱ級不良行為，每次扣1—2分：

　?。ㄒ唬┙拥酵ㄖ_認(rèn)參加評標(biāo)（評審）任務(wù)后，在系統(tǒng)通知到達(dá)時(shí)間遲到半小時(shí)以內(nèi)（含半小時(shí)）扣1分，超過半小時(shí)扣2分。超過1小時(shí)，扣2分并取消本次評標(biāo)（評審）資格，重新補(bǔ)抽；

　?。ǘ┰谝?guī)定時(shí)間內(nèi)未進(jìn)入評標(biāo)區(qū)專家等候室，扣1分；

　?。ㄈ┻M(jìn)入評標(biāo)區(qū)等候評標(biāo)（評審）期間未按要求存放通訊工具、存儲(chǔ)設(shè)備，扣2分；

　　（四）在評標(biāo)（評審）過程中擅自進(jìn)入其他評標(biāo)室或在封閉評標(biāo)區(qū)內(nèi)公共區(qū)域與其他項(xiàng)目評標(biāo)（評審）人員接觸交談，扣2分；

　?。ㄎ澹┕室馔涎釉u標(biāo)（評審）時(shí)間，影響評標(biāo)（評審）工作進(jìn)度或利用評標(biāo)（評審）電腦從事與評標(biāo)（評審）無關(guān)的事項(xiàng)，扣2分；

　　（六）評標(biāo)（評審）期間在評標(biāo)室吸煙、大聲喧嘩，扣1分；

　?。ㄆ撸┚坪髤⒓釉u標(biāo)（評審）工作，直接取消本次評標(biāo)（評審）資格，扣2分。

　　第八條 下列情形屬于評標(biāo)（評審）專家Ⅰ級不良行為，每次扣4分：

　?。ㄒ唬┙拥酵ㄖ_認(rèn)參加評標(biāo)（評審）任務(wù)后，無故不到場且未按規(guī)定及時(shí)請假，延誤評標(biāo)、評審的；

　　（二）進(jìn)場時(shí)拒不配合安檢工作，不服從現(xiàn)場工作人員管理；

　?。ㄈ┎话匆?guī)定接受現(xiàn)場身份核驗(yàn)，或現(xiàn)場身份核驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)冒名頂替的，取消本次評標(biāo)（評審）資格；

　?。ㄋ模┻M(jìn)入評標(biāo)區(qū)等候評標(biāo)（評審）期間，無正當(dāng)理由，拒不服從現(xiàn)場工作人員管理強(qiáng)行離開評標(biāo)區(qū)；

　?。ㄎ澹┰u標(biāo)（評審）期間或結(jié)束后，擅自將評標(biāo)（評審）等資料私自抄錄或帶離評標(biāo)（評審）現(xiàn)場。

　　第九條 評標(biāo)（評審）專家在一個(gè)記分周期內(nèi)，累計(jì)扣分滿4分的，予以告誡；在一個(gè)記分周期內(nèi)扣分累計(jì)滿8分的，在甘肅省公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺(tái)公布；在一個(gè)記分周期內(nèi)扣分累計(jì)滿12分的，在甘肅省公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺(tái)公布，并告知行政監(jiān)督部門，在一定期限內(nèi)限制其參加評標(biāo)（評審）活動(dòng)。期滿清零后，扣分情況留檔備查。

　　第十條 評標(biāo)（評審）專家現(xiàn)場行為違法違規(guī)的，按照相關(guān)法律法規(guī)予以查處。

　　第十一條 年度評標(biāo)（評審）專家現(xiàn)場行為評價(jià)結(jié)果于下一年度1月底前在甘肅省公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺(tái)公布。

　　第十二條 各級行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)（評審）專家資質(zhì)資格、信用獎(jiǎng)懲、違法違規(guī)處罰等信息，自作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，并交換至公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)。

　　第十三條 公共資源交易局（中心）應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，記錄公共資源交易過程中產(chǎn)生的評標(biāo)（評審）專家信用信息，通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享和動(dòng)態(tài)更新。

　　第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

 

甘肅省公共資源交易網(wǎng)絡(luò)信息安全管理辦法

 

　　第一條 為加強(qiáng)公共資源交易信息系統(tǒng)和交易數(shù)據(jù)安全保護(hù)，保障信息系統(tǒng)穩(wěn)定正常運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易局（中心）的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全保護(hù)管理工作適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，是指與公共資源交易相關(guān)的軟件系統(tǒng)（電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)等），網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（交換設(shè)備、傳輸設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備等），硬件設(shè)施（計(jì)算機(jī)、監(jiān)控系統(tǒng)、詢標(biāo)系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等），支撐平臺(tái)（服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫、存儲(chǔ)、云平臺(tái)資源等），數(shù)據(jù)資源（各類公共資源交易數(shù)據(jù)、設(shè)備配置信息、系統(tǒng)日志等）。

　　第四條 公共資源交易局（中心）負(fù)責(zé)本平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)管理工作。

　　第五條 網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)，應(yīng)當(dāng)涵蓋公共資源交易相關(guān)軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、硬件設(shè)施和支撐平臺(tái)。應(yīng)保障所有相關(guān)系統(tǒng)、設(shè)施的功能正常發(fā)揮，應(yīng)保障所有數(shù)據(jù)資源的安全性、合法性和有效性。

　　第六條 公共資源交易局（中心）應(yīng)當(dāng)構(gòu)建公共資源交易網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)體系，保障信息系統(tǒng)及其相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全，保障公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全。

　　第七條 公共資源交易局（中心）應(yīng)當(dāng)履行信息安全主體責(zé)任，按要求對本平臺(tái)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全等級保護(hù)測評，制定本平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識。

　　第八條 任何單位和個(gè)人不得利用公共資源交易網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)危害國家安全、泄露國家秘密，不得侵犯國家、社會(huì)、企業(yè)利益和公民的合法權(quán)益，不得泄露應(yīng)該保密的信息，不得將重要敏感數(shù)據(jù)擅自公開及用于商業(yè)用途，不得從事違法犯罪活動(dòng)。

　　第九條 公共資源交易局（中心）及其工作人員不得通過任何非法手段接入和使用互聯(lián)網(wǎng)。

　　第十條 嚴(yán)格管理連接到互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備設(shè)施；對涉及國家秘密及商業(yè)秘密的設(shè)備，必須做到專機(jī)專用，嚴(yán)禁接入互聯(lián)網(wǎng)。

　　第十一條 所有需要連接互聯(lián)網(wǎng)或允許通過互聯(lián)網(wǎng)訪問的設(shè)備設(shè)施，要統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置IP地址和訪問端口，要通過白名單控制其訪問權(quán)限。

　　第十二條 通過互聯(lián)網(wǎng)下載的文件，必須經(jīng)過計(jì)算機(jī)病毒和木馬掃描后方可使用。

　　第十三條 公共資源交易局（中心）須做好接入互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及支撐平臺(tái)系統(tǒng)日志的存儲(chǔ)和分析工作，并做好日志備份工作。

　　第十四條 公共資源交易局（中心）要定期對內(nèi)部局域網(wǎng)進(jìn)行安全掃描，對發(fā)現(xiàn)的漏洞及時(shí)修補(bǔ)、并統(tǒng)一提供修補(bǔ)程序及修補(bǔ)辦法。

　　第十五條 公共資源交易局（中心）負(fù)責(zé)對內(nèi)部局域網(wǎng)上的設(shè)備設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)配置信息進(jìn)行登記管理，對所有設(shè)備的IP地址進(jìn)行統(tǒng)籌分配和登記，局域網(wǎng)內(nèi)部所有設(shè)備必須使用單位統(tǒng)籌分配的IP地址，不得私自修改。

　　涉及全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)的所有設(shè)備，應(yīng)當(dāng)使用由省公共資源交易局統(tǒng)籌分配的IP地址。

　　局域網(wǎng)內(nèi)的所有計(jì)算機(jī)、服務(wù)器的工作組名、域名和計(jì)算機(jī)名等配置信息不得隨意修改，防止影響網(wǎng)絡(luò)通訊。

　　第十六條 任何單位和個(gè)人不得從事下列危害內(nèi)部局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全的活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)允許訪問、修改和刪除任何設(shè)備設(shè)施的配置信息；

　　（二）未經(jīng)允許，對公共資源交易相關(guān)的軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源進(jìn)行查閱、刪除、修改；

　?。ㄈ┕室庵谱?、傳播計(jì)算機(jī)病毒或木馬等破壞性程序；

　?。ㄋ模┢渌：τ?jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。

　　第十七條 局域網(wǎng)中的計(jì)算機(jī)應(yīng)專人專用，并設(shè)置獨(dú)立的系統(tǒng)賬號和密碼；對多人共用一臺(tái)計(jì)算機(jī)的，應(yīng)分別設(shè)置每個(gè)人的系統(tǒng)賬號及密碼，保存在該計(jì)算機(jī)上的涉密資料應(yīng)設(shè)置密碼進(jìn)行保護(hù)；系統(tǒng)登錄密碼要定期更改；關(guān)鍵計(jì)算機(jī)應(yīng)當(dāng)設(shè)置定時(shí)屏保及密碼。

　　第十八條 任何部門或個(gè)人未經(jīng)允許，不得擅自安裝、拆卸或改變軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、硬件設(shè)施和支撐平臺(tái)，不得擅自訪問和修改數(shù)據(jù)資源。對獲準(zhǔn)允許安裝、拆卸或改變的，進(jìn)行記錄留痕。

　　第十九條 公共資源交易局（中心）要統(tǒng)一部署國產(chǎn)正版防病毒軟件，所有計(jì)算機(jī)、服務(wù)器都必須安裝防病毒軟件客戶端，并接受服務(wù)端的集中統(tǒng)一管理，未安裝防病毒軟件的計(jì)算機(jī)、服務(wù)器嚴(yán)禁接入內(nèi)部局域網(wǎng)。

　　第二十條 公共資源交易局（中心）負(fù)責(zé)管理防病毒軟件服務(wù)器，承擔(dān)病毒防御策略制定和病毒特征庫的分發(fā)工作。

　　第二十一條 公共資源交易局（中心）要確定專人負(fù)責(zé)管理防病毒服務(wù)器，確保防病毒服務(wù)器的正常運(yùn)行和病毒特征庫的及時(shí)更新。防病毒管理員應(yīng)每天定時(shí)對所有計(jì)算機(jī)、服務(wù)器進(jìn)行病毒掃描，發(fā)現(xiàn)病毒的應(yīng)立即查殺。

　　第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自停用或刪除計(jì)算機(jī)、服務(wù)器中的防病毒軟件；使用計(jì)算機(jī)、服務(wù)器時(shí)要關(guān)注防病毒軟件的狀態(tài)，確保防病毒軟件正常工作；發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與防病毒管理員聯(lián)系。

　　第二十三條 發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)、服務(wù)器感染病毒，應(yīng)立即啟用防病毒軟件進(jìn)行殺毒處理。如發(fā)現(xiàn)無法清除病毒，應(yīng)立即采取如下措施：

　　（一）迅速斷開本機(jī)的網(wǎng)絡(luò)連接，做好病毒查殺工作；

　　（二）工作人員應(yīng)作好相關(guān)記錄，并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；

　?。ㄈ┣闆r嚴(yán)重的，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并做好取證工作。

　　第二十四條 公共資源交易局（中心）統(tǒng)一管理本平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的賬號和密碼；密碼要定期更換，長度不少于10位，要采用數(shù)字、字母和符號組合進(jìn)行設(shè)置；軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和支撐平臺(tái)管理賬號必須設(shè)置密碼，不得使用系統(tǒng)默認(rèn)密碼；密碼必須采用分段管理方式，有條件的要使用數(shù)字證書進(jìn)行用戶身份認(rèn)證。

　　第二十五條 公共資源交易局（中心）對來自各種渠道的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)請求、告警和故障，按照運(yùn)行維護(hù)事件的范圍、影響和緊急程度進(jìn)行處置并做好記錄工作。

　　第二十六條 軟件系統(tǒng)、支撐平臺(tái)及數(shù)據(jù)資源相關(guān)的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)工作包括以下內(nèi)容：

　　（一）負(fù)責(zé)軟件系統(tǒng)支撐平臺(tái)的用戶賬號、密碼和權(quán)限的分配與管理；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)軟件系統(tǒng)支撐平臺(tái)的運(yùn)行狀態(tài)檢查、資源配置和日志分析；

　　（三）負(fù)責(zé)軟件系統(tǒng)的安裝、測試、升級、培訓(xùn)、技術(shù)支持等服務(wù)，并做好相應(yīng)記錄，要做到處處留痕、可溯可查；

　　（四）負(fù)責(zé)軟件系統(tǒng)支撐平臺(tái)的安全防護(hù)；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)軟件系統(tǒng)用戶的增加、刪除和修改工作，對系統(tǒng)使用權(quán)限進(jìn)行分配；

　?。┴?fù)責(zé)軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源備份，并制定相關(guān)的備份和恢復(fù)策略；

　　（七）負(fù)責(zé)完成與各類第三方軟件系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)交換共享工作；

　?。ò耍┴?fù)責(zé)對數(shù)據(jù)資源的完整性、有效性、合法性進(jìn)行校驗(yàn)，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)問題。

　　第二十七條 軟件系統(tǒng)及支撐平臺(tái)要滿足以下安全要求：

　?。ㄒ唬┸浖到y(tǒng)代碼或數(shù)據(jù)資源的任何修改，必須經(jīng)公共資源交易局（中心）負(fù)責(zé)人審批后進(jìn)行修改并記錄；

　?。ǘ┸浖到y(tǒng)中的數(shù)據(jù)傳輸要采用安全套接層（SSL）實(shí)現(xiàn)加密；

　?。ㄈ┸浖到y(tǒng)要具備防結(jié)構(gòu)化查詢語言（SQL）注入功能；

　?。ㄋ模┲纹脚_(tái)應(yīng)具備入侵監(jiān)測、病毒查殺、漏洞修復(fù)、網(wǎng)頁防篡改等功能；

　?。ㄎ澹┲纹脚_(tái)應(yīng)具備維護(hù)服務(wù)審計(jì)功能，可以全程記錄運(yùn)行維護(hù)服務(wù)人員對支撐平臺(tái)的使用過程，做到可溯可查；

　?。┰诠操Y源交易活動(dòng)中需要提供電子文檔的，應(yīng)當(dāng)使用數(shù)字證書進(jìn)行簽名和加密。

　　第二十八條 網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行維護(hù)服務(wù)工作包括以下內(nèi)容：

　　（一）對網(wǎng)絡(luò)安全情況進(jìn)行分析，對系統(tǒng)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全問題進(jìn)行監(jiān)控并及時(shí)解決；

　?。ǘ┤嬉?guī)劃和指導(dǎo)系統(tǒng)升級、網(wǎng)絡(luò)病毒的控制等工作，及時(shí)消除網(wǎng)絡(luò)安全隱患；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、硬件設(shè)施和支撐平臺(tái)的配置，關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、硬件設(shè)施和支撐平臺(tái)上非必要的服務(wù)和端口，減少安全隱患；對所有設(shè)備設(shè)施的配置信息和運(yùn)行日志進(jìn)行規(guī)范管理；

　?。ㄋ模┌l(fā)生網(wǎng)絡(luò)入侵或攻擊事件時(shí)，要具備必須的應(yīng)對手段，能及時(shí)定位到相關(guān)入侵來源，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并配合信息管理部門做好取證工作；

　　（五）對信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的故障和性能進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，并及時(shí)報(bào)告；

　?。┴?fù)責(zé)對信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行過程中發(fā)生的其他各類問題進(jìn)行及時(shí)處理。

　　第二十九條 公共資源交易局（中心）工作人員和運(yùn)行維護(hù)單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對網(wǎng)絡(luò)信息安全另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條 公共資源交易局（中心）應(yīng)與系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)單位簽訂保密協(xié)議。

　　第三十二條 公共資源交易局（中心）應(yīng)加強(qiáng)安全意識，定期開展網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化工作人員對信息網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識，引導(dǎo)工作人員遵守保密制度，同時(shí)不定期對運(yùn)行維護(hù)服務(wù)單位及相關(guān)工作人員進(jìn)行安全制度和技術(shù)知識考核。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

（來源：甘肅省公共資源交易網(wǎng)）